20170926 矿业界 地矿未来点睛之笔——环保风暴中的矿产勘查-白银矿产勘查院
有一位矿产勘查界的老前辈，身上洋溢着无限的活力与激情，在中国国际矿业大会上以“环保风暴中的矿产勘查”为题，接地气的点出了我国地矿界未来发展之路。
这位老先生就是—刘益康，大会上几十分钟的报告透彻的分析了我国矿产勘查的现状与环境保护，矿哥认为该发言是矿业大会上最大的亮点之一。
环保风暴中的矿产勘查
（中国国际矿业大会2017）
1.尊敬的主持人，各位同行，下午好。很高兴再次来到中国国际矿业大会发言。当前的中国，强化环境保护，使矿产勘查的的投资条件，发生了一些改变，今天针对这个话题，谈谈“环保风暴中的矿产勘查”。
2.现在北京人每天一早起来，就会打开手机看看PM2.5的预报。历时55年建成的塞罕坝森林，现在护卫京城大气，受到称颂。环境质量变成百姓最关心的问题，一个重要的公众福利。十八大以来，每次中央全会，都把生态文明提到战略高度来认识蔡飞雨。环境保护的地位大幅度提升，这是中国社会进步的标志。在中华大地上，挂起的环保风暴，必将影响到矿产勘查投资。
3.绿水青山对阵金山银山，这是矿产勘查开发遇到的首要命题。“绿水青山就是金山银山。既要金山银山，又要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山。”这三句话，把两者之间的关系，说的再明白不过了。儿童心中的世界和未来，是绿树青山，而金山银山终有山穷水尽之日。孰先孰后，孰轻孰重，只有把这两者之间的关系摆正了，才能从大方向上把握住，怎样投资矿产勘查。
4.在中央高规格追责祁连山环保问题后，祁连山保护区内的探矿权，被全面清退，环保风暴势不可挡。紧接着，一波又一波的省区在行动，在矿产勘查业内，引起很大震动。忽视或破坏环境的勘查和开发，在村民环保意识的觉醒后，也步入前所未有的困境。金山银山怼不过绿水青山，矿产勘查怼不过环境保护，这是大势所趋。矿产勘查投资时，一定要看明白，想清楚，谋定而后动九路冥婚。
5.在东部沿海经济发达地区，矿业对拉动GDP作用减少，扩大就业也就失去了吸引力，矿业的环境负资产存量，还要政府买单。特别是矿业的安全生产压力大，社会对矿业污染的容忍度变小，使地方政府对矿产勘查支持弱化，矿产勘查的实施，面临越来越多的困难，广东高旗岭尾矿库垮坝的阴影，尚未散尽彭小盛；东江边上的富湾银矿，长期得不到采矿证，都预示了在中国东部地区，投资矿产勘查的前景寿命论，不容乐观。
6.西部广大边远地区，特别是青藏高原，是中华民族的水塔，长江黄河的水源地，是地球上特有的，生态极度脆弱区。这里的生态，一旦遭到破坏，很难恢复。生态环境的劣化，不仅会严重影响西部社会经济的健康发展姜一郎，而且会影响到长江黄河的中下游地区，影响我国的可持续发展。青藏高原某矿，在勘查和开发过程中，原始生态变得千疮百孔。大自然迅速报复，埋葬了83人，以示警告。中央三令五申，措辞严厉，要求像保护眼睛一样绝恋十六年，保护西部地区生态环境。现在，有些已经找到的矿也被叫停，西部的矿产勘查投资，必将受到很大限制，一定要三思而后行。
7.现在，环保风暴在中华大地刮起，矿产勘查业该怎么办：首先，认清形势转变观念；其次补齐法治建设短板；第三，全面践行绿色勘查；第四，借鉴全球有益经验。环保风暴对矿产勘查的冲击很大，形势将如何发展，还有待进一步观察。不管怎样，矿产勘查业要树立自律意识，保护好绿水青山，不给大地留伤疤。
8.第一，认清形势转变观念，树立矿产勘查的环保观泉州德育网。党的十八届五中全会提出，在“十三五”要实行“最严格的环境保护措施”。环境保护将成为矿产开发的最重要的制约因素，必然也将成为矿产勘查的一道高高的门槛。严格的环保要求，高昂的环保成本，迫使勘查投资者在决策前，要好好掂量一下环境因素。对于不该勘查的地方，或者勘查后不允许开放的地方，要心存敬畏之情。哪怕地质条件再好，找矿潜力再大，也要学位望而却步。两年多以前，我就在《国土资源报》上发表评论，提出了矿产勘查有禁区这个命题。矿产勘查立项上要有新视角，找矿行动计划要做新调整，地质勘探队员要学会敬畏自然。
9.矿业环保从矿产勘查开始。矿产勘查立项，一直把“资源安全，保障需求，立足国内”奉为硬道理，成矿地质条件几乎是立项的唯一前提，过去矿产勘查理想时，规范里只要求研究环境对矿产开发的影响，却没有要求考察勘查开发对环境的危害和破坏。因此，地质勘查人员也缺乏这样的素养和思维习惯。可以说陈小纭，现在是做出改变的时候了。环保意识，是勘查地质学家素质的体现，勘查地质学要成为矿业环保的形象大使，要做到在矿产勘查阶段，在环境保护上不欠账。倘若勘查阶段不关注环保，会引发当地政府和村民对矿业开发的抵制，埋下隐患，造成找到好矿也难以开发。还要正确看待社区环保意识的觉醒，认识上要有个转向。村民因环境保护问题，反对、制止勘查项目实施，也不能简单斥之为“干扰了为国家找矿”，要求政府干预。
10.第二，谈谈勘查与环保在法规上的衔接。继甘肃祁连山环保风暴后，各省区快速跟进，都出台了在自然保护区内清退探矿权的方案。这是环保风暴，在矿产勘探中的热点和焦点问题。由于勘查法律法规与环保法律法规的衔接，在立法层面上存在缺陷，使这次清退工作，产生可诸多矛盾和争议。例如，矿产资源法只提到在自然保护区内，对采矿的限制，并没有提到对勘查的限制。环境保护法、草原法、野生动物保护法等，和矿产资源法为同位法，但前三个法律，都在近一两年修过法，而矿产资源法，已有二十年未修法。按照新法优于旧法的原则，矿产勘查业界应当清楚，当前探矿权清退中，所处的尴尬的法律地位。还要提到的一点是，探矿权属于私权，法律处于公共利益的考虑，在有必要的时候，可以以强制的形势，对私矿权进行限制和处理。这是有法律依据的。
11.当前，从自然保护区退出矿产勘查，是一个复杂的问题。造成这种复杂性，是源于管理体制和体系的复杂性。环境保护部是环境保护的行政主管部门黄渲茗，其他一些部门，如水利部、国家林业局等负有相应责任。除了国务院行政主管部门外，地方各级也有相应的行政主管部门。保护区按专业划类，分属不同部门管理。例如，地质遗迹和化石保护区，就归国土资源部门管理。除了专业分类外，还有行政层级划分。国家、省市自治区、地市、县四级，都设有相应的自然保护区。由于有的保护区边界尚未勘定；对自然区核心区、缓冲区、试验区，探矿权退出区别对待的规定尚不明确等，矿产勘查界也发出了自己的一些看法和担心。补齐法律和法规建设上的短板做好矿产勘查与环境生态法律法规的衔接，是矿产勘查做好环境保护德法律保障。
12.第三，推行绿色勘查。许多国家对矿产勘查的环境问题管理，已经到了近乎“苛刻”的地步。例如在钻机附近，发此案巴掌大的油污，都会受到处罚；槽探编录后，不仅要回填，可能比照施工前的照片恢复原样；几块石头的小堆，可能就是原住民的祭祀遗址，根本不允许移动；钻机操作的扰动，对野生动物的生活有影响，也可能受到居民的抗议和制止。在我国，现在推行绿色矿产勘查，就是在实施地质勘查过程中，通过运用先进的勘查手段、方法、设备和工艺，通过严格的勘查现场管理，最大限度的减少对生态环境的负面影响，实现找矿和环保的双赢的一种新的勘查模式。绿色勘查还要求，矿产勘查布局，对自然保护区实施避让；通过宣传、研讨，树立矿产勘查与环境保护密切相关的新观念；推行绿色勘探的示范项目等。在许多地矿局，已经行动起来了。
13.绿色勘查在行动，青海省率先出招，探索绿色勘查方法，注重环保细节。例如，槽探回填，草皮覆盖，恢复生态。青海省的经验已经向全国推广。华锋钻探公司，钻工从钻探工地下山，将生活垃圾带回住处处理。因爱护环境这一细节，就获得过多个外国公司的钻探合同。重视勘查现场的环保和管理，代表了一个勘探公司的素质和理念，有利于树立公司全新的形象，有利于矿产勘查项目的实施。
14.第四，借鉴e3Plus的经验。国际矿业界早就关注到了矿产勘查阶段的环境保护。2006年就提出，要将矿产开发环境保护的“关口”，前移到勘查阶段，让地质勘查学家成为矿业环境保护的先行者和形象大使。E3Plus是矿产勘查在环保上，跨国的自律管理的一种组织形式，实际是特殊领域的行业协会。E3位矿产勘查中的环境保护，订出了共同遵守的环保标准，提供培训、技术和法律的帮助。现在，全球已经有1400家会员。不过，目前尚未听到，有中国的地勘单位或者勘探公司参加。
15.加拿大勘探开发协会制定的E3Plus。就是Excellence in Environmental Exploration 的缩写，其中文的含义是，“将矿产勘查中环保做到优秀”。在e3Plus网站，可以查阅大量资料。例如：《勘查人员野外环保指南》，《野外工作不同阶段的环保要求》，对到达勘查现场，实施勘查和离开现场，都有具体要求。这些均为会员的自律性约定。他可以帮助勘探公司改进环保、提升安全生产的水平。对生态环境，实施有效管控。还培训如何就生态和环境保护，与原住民实施有效沟通的技巧。谢谢。
有一位矿产勘查界的老前辈，身上洋溢着无限的活力与激情，在中国国际矿业大会上以“环保风暴中的矿产勘查”为题，接地气的点出了我国地矿界未来发展之路。
这位老先生就是—刘益康，大会上几十分钟的报告透彻的分析了我国矿产勘查的现状与环境保护，矿哥认为该发言是矿业大会上最大的亮点之一。
环保风暴中的矿产勘查
（中国国际矿业大会2017）
1.尊敬的主持人，各位同行，下午好。很高兴再次来到中国国际矿业大会发言。当前的中国，强化环境保护，使矿产勘查的的投资条件，发生了一些改变，今天针对这个话题，谈谈“环保风暴中的矿产勘查”。
2.现在北京人每天一早起来，就会打开手机看看PM2.5的预报。历时55年建成的塞罕坝森林，现在护卫京城大气，受到称颂。环境质量变成百姓最关心的问题，一个重要的公众福利。十八大以来，每次中央全会，都把生态文明提到战略高度来认识蔡飞雨。环境保护的地位大幅度提升，这是中国社会进步的标志。在中华大地上，挂起的环保风暴，必将影响到矿产勘查投资。
3.绿水青山对阵金山银山，这是矿产勘查开发遇到的首要命题。“绿水青山就是金山银山。既要金山银山，又要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山。”这三句话，把两者之间的关系，说的再明白不过了。儿童心中的世界和未来，是绿树青山，而金山银山终有山穷水尽之日。孰先孰后，孰轻孰重，只有把这两者之间的关系摆正了，才能从大方向上把握住，怎样投资矿产勘查。
4.在中央高规格追责祁连山环保问题后，祁连山保护区内的探矿权，被全面清退，环保风暴势不可挡。紧接着，一波又一波的省区在行动，在矿产勘查业内，引起很大震动。忽视或破坏环境的勘查和开发，在村民环保意识的觉醒后，也步入前所未有的困境。金山银山怼不过绿水青山，矿产勘查怼不过环境保护，这是大势所趋。矿产勘查投资时，一定要看明白，想清楚，谋定而后动九路冥婚。
5.在东部沿海经济发达地区，矿业对拉动GDP作用减少，扩大就业也就失去了吸引力，矿业的环境负资产存量，还要政府买单。特别是矿业的安全生产压力大，社会对矿业污染的容忍度变小，使地方政府对矿产勘查支持弱化，矿产勘查的实施，面临越来越多的困难，广东高旗岭尾矿库垮坝的阴影，尚未散尽彭小盛；东江边上的富湾银矿，长期得不到采矿证，都预示了在中国东部地区，投资矿产勘查的前景寿命论，不容乐观。
6.西部广大边远地区，特别是青藏高原，是中华民族的水塔，长江黄河的水源地，是地球上特有的，生态极度脆弱区。这里的生态，一旦遭到破坏，很难恢复。生态环境的劣化，不仅会严重影响西部社会经济的健康发展姜一郎，而且会影响到长江黄河的中下游地区，影响我国的可持续发展。青藏高原某矿，在勘查和开发过程中，原始生态变得千疮百孔。大自然迅速报复，埋葬了83人，以示警告。中央三令五申，措辞严厉，要求像保护眼睛一样绝恋十六年，保护西部地区生态环境。现在，有些已经找到的矿也被叫停，西部的矿产勘查投资，必将受到很大限制，一定要三思而后行。
7.现在，环保风暴在中华大地刮起，矿产勘查业该怎么办：首先，认清形势转变观念；其次补齐法治建设短板；第三，全面践行绿色勘查；第四，借鉴全球有益经验。环保风暴对矿产勘查的冲击很大，形势将如何发展，还有待进一步观察。不管怎样，矿产勘查业要树立自律意识，保护好绿水青山，不给大地留伤疤。
8.第一，认清形势转变观念，树立矿产勘查的环保观泉州德育网。党的十八届五中全会提出，在“十三五”要实行“最严格的环境保护措施”。环境保护将成为矿产开发的最重要的制约因素，必然也将成为矿产勘查的一道高高的门槛。严格的环保要求，高昂的环保成本，迫使勘查投资者在决策前，要好好掂量一下环境因素。对于不该勘查的地方，或者勘查后不允许开放的地方，要心存敬畏之情。哪怕地质条件再好，找矿潜力再大，也要学位望而却步。两年多以前，我就在《国土资源报》上发表评论，提出了矿产勘查有禁区这个命题。矿产勘查立项上要有新视角，找矿行动计划要做新调整，地质勘探队员要学会敬畏自然。
9.矿业环保从矿产勘查开始。矿产勘查立项，一直把“资源安全，保障需求，立足国内”奉为硬道理，成矿地质条件几乎是立项的唯一前提，过去矿产勘查理想时，规范里只要求研究环境对矿产开发的影响，却没有要求考察勘查开发对环境的危害和破坏。因此，地质勘查人员也缺乏这样的素养和思维习惯。可以说陈小纭，现在是做出改变的时候了。环保意识，是勘查地质学家素质的体现，勘查地质学要成为矿业环保的形象大使，要做到在矿产勘查阶段，在环境保护上不欠账。倘若勘查阶段不关注环保，会引发当地政府和村民对矿业开发的抵制，埋下隐患，造成找到好矿也难以开发。还要正确看待社区环保意识的觉醒，认识上要有个转向。村民因环境保护问题，反对、制止勘查项目实施，也不能简单斥之为“干扰了为国家找矿”，要求政府干预。
10.第二，谈谈勘查与环保在法规上的衔接。继甘肃祁连山环保风暴后，各省区快速跟进，都出台了在自然保护区内清退探矿权的方案。这是环保风暴，在矿产勘探中的热点和焦点问题。由于勘查法律法规与环保法律法规的衔接，在立法层面上存在缺陷，使这次清退工作，产生可诸多矛盾和争议。例如，矿产资源法只提到在自然保护区内，对采矿的限制，并没有提到对勘查的限制。环境保护法、草原法、野生动物保护法等，和矿产资源法为同位法，但前三个法律，都在近一两年修过法，而矿产资源法，已有二十年未修法。按照新法优于旧法的原则，矿产勘查业界应当清楚，当前探矿权清退中，所处的尴尬的法律地位。还要提到的一点是，探矿权属于私权，法律处于公共利益的考虑，在有必要的时候，可以以强制的形势，对私矿权进行限制和处理。这是有法律依据的。
11.当前，从自然保护区退出矿产勘查，是一个复杂的问题。造成这种复杂性，是源于管理体制和体系的复杂性。环境保护部是环境保护的行政主管部门黄渲茗，其他一些部门，如水利部、国家林业局等负有相应责任。除了国务院行政主管部门外，地方各级也有相应的行政主管部门。保护区按专业划类，分属不同部门管理。例如，地质遗迹和化石保护区，就归国土资源部门管理。除了专业分类外，还有行政层级划分。国家、省市自治区、地市、县四级，都设有相应的自然保护区。由于有的保护区边界尚未勘定；对自然区核心区、缓冲区、试验区，探矿权退出区别对待的规定尚不明确等，矿产勘查界也发出了自己的一些看法和担心。补齐法律和法规建设上的短板做好矿产勘查与环境生态法律法规的衔接，是矿产勘查做好环境保护德法律保障。
12.第三，推行绿色勘查。许多国家对矿产勘查的环境问题管理，已经到了近乎“苛刻”的地步。例如在钻机附近，发此案巴掌大的油污，都会受到处罚；槽探编录后，不仅要回填，可能比照施工前的照片恢复原样；几块石头的小堆，可能就是原住民的祭祀遗址，根本不允许移动；钻机操作的扰动，对野生动物的生活有影响，也可能受到居民的抗议和制止。在我国，现在推行绿色矿产勘查，就是在实施地质勘查过程中，通过运用先进的勘查手段、方法、设备和工艺，通过严格的勘查现场管理，最大限度的减少对生态环境的负面影响，实现找矿和环保的双赢的一种新的勘查模式。绿色勘查还要求，矿产勘查布局，对自然保护区实施避让；通过宣传、研讨，树立矿产勘查与环境保护密切相关的新观念；推行绿色勘探的示范项目等。在许多地矿局，已经行动起来了。
13.绿色勘查在行动，青海省率先出招，探索绿色勘查方法，注重环保细节。例如，槽探回填，草皮覆盖，恢复生态。青海省的经验已经向全国推广。华锋钻探公司，钻工从钻探工地下山，将生活垃圾带回住处处理。因爱护环境这一细节，就获得过多个外国公司的钻探合同。重视勘查现场的环保和管理，代表了一个勘探公司的素质和理念，有利于树立公司全新的形象，有利于矿产勘查项目的实施。
14.第四，借鉴e3Plus的经验。国际矿业界早就关注到了矿产勘查阶段的环境保护。2006年就提出，要将矿产开发环境保护的“关口”，前移到勘查阶段，让地质勘查学家成为矿业环境保护的先行者和形象大使。E3Plus是矿产勘查在环保上，跨国的自律管理的一种组织形式，实际是特殊领域的行业协会。E3位矿产勘查中的环境保护，订出了共同遵守的环保标准，提供培训、技术和法律的帮助。现在，全球已经有1400家会员。不过，目前尚未听到，有中国的地勘单位或者勘探公司参加。
15.加拿大勘探开发协会制定的E3Plus。就是Excellence in Environmental Exploration 的缩写，其中文的含义是，“将矿产勘查中环保做到优秀”。在e3Plus网站，可以查阅大量资料。例如：《勘查人员野外环保指南》，《野外工作不同阶段的环保要求》，对到达勘查现场，实施勘查和离开现场，都有具体要求。这些均为会员的自律性约定。他可以帮助勘探公司改进环保、提升安全生产的水平。对生态环境，实施有效管控。还培训如何就生态和环境保护，与原住民实施有效沟通的技巧。谢谢。