2017区域空间规划（多规合一）新技术专题研讨会在珠海召开-奥格智能
大会开幕式盛况
2017区域空间规划（多规合一）新技术专题研讨会于2017年7月7日上午在珠海市开幕，来自全国190多家规划局、信息中心、规划院、测绘院的有关领导，以及国内知名高校专家近700余名代表参加了此次盛会。
图1 胡海秘书长致辞
中国城市规划学会新技术应用学术委员会秘书长胡海主持会议，武汉大学城市设计学院副院长、武汉大学数字城市研究中心副主任詹庆明教授、中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师、中山大学城市化研究院李郇院长，中国城市规划协会副会长、广东省城乡规划设计研究院院长、广东省城市规划协会邱衍庆理事长谍战玫瑰，广州市国土资源和规划委员会杨堂堂总工程师，珠海市住房和城乡规划建设局党组书记、王朝晖局长，中国城市规划学会新技术应用学术委员会主任委员，广州市城市规划编制研究中心王俊副主任，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员，南京市城市规划编制研究中心王芙蓉书记，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、沈阳市地理信息中心、沈阳市规划和国土资源局信息中心陈乃权主任，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、湖南省城乡规划学会规划信息化专业委员会喻定权主任委员、中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、珠海市城乡规划编审与信息中心庞前聪主任，广东省住房和城乡建厅政策研究中心首席研究员兼政策研究黄鼎曦部长，长春新区规划局王昊昱副局长，广州市城市勘察设计研究院副总规划师、规划研究中心王建军主任，教授级高级工程师、广州市城市勘察设计研究院规划一所朱江副所长，安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司胡长江董事长，广州奥格智能科技有限公司程朴副总经理出席了开幕式。
图2 王俊致辞
图3 邱衍庆致辞
图4 杨堂堂致辞
图5 王朝晖致辞
开幕式上，王俊、邱衍庆、杨堂堂、王朝晖几位领导发表了热情洋溢的欢迎辞。作为本次会议的东道主，王朝晖局长说到：今天，“2017区域空间规划（多规合一）新技术专题研讨会”在珠海隆重开幕，我谨代表珠海市住房和城乡规划建设局对出席会议的专家和各兄弟城市的同行们致以最热烈的欢迎！并对中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员会和广东省城市规划协会将此次重要会议安排在珠海召开表示衷心感谢！今天在座的许多兄弟城市在区域空间规划（多规合一）领域对新技术应用创新和实践都做了有益探索，本次会议是各位同行之间相互交流学习的机会求佛原唱，我相信通过本次研讨会议一定能够进一步推动信息技术为传统规划行业注入新的活力，区域发展也将由统筹规划走向规划统筹，再次衷心感谢大家莅临珠海，希望大家对珠海规划信息化工作给予关心和指导引雷火箭。
会上，十余位规划行业专家做了主题报告，并在现场互动环节与参会代表亲切交流，参会代表积极踊跃，现场气氛十分热烈风吹鸡蛋壳。
庞前聪
演讲内容：珠海市多规合一探索与实践
报告简介：庞前聪主任首先介绍了珠海市概况，然后对珠海市“多规合一”的探索与实践进行了介绍。珠海市“多规合一”的核心工作包括“五规融合”和近期建设规划，“五规融合”的工作内容包括一套标准、一张图、一个信息平台、一个审批流程和一套协调机制，最终目的是消除规划矛盾和定管制空间，然后通过微调城市总规、土规中期调整、民生及重大项目落地等近期规划建设实现“五规融合”。从五规融合迈向“多规合一”的实施路径包括法定规划一张图和机制建设，法定规划一张图是依托“五规融合”，以控制性详细规划为基础，通过公共服务、交通、市政等行业专项规划的整合和协调，保障设施落地，形成法定规划一张图成果，然后通过编制项目管理、专项规划管理和控规管理机制的建设，保障“多规合一”的生命力和延续。最后庞前聪主任针对珠海市“多规合一”的建设提出了自己的见解。
李郇
报告内容：基于战略规划的统筹规划与规划统筹
报告简介：报告基于厦门、沈阳、云浮的工作经验上总结出三大内容：一、新时期的发展目标与统筹的工作方法。明确“五位一体”总体布局，尾关优哉并以“五大发展理念” 转变城市发展模式，以统筹为手段，实现两个百年愿景的目标。其中，还提出空间规划是成为统筹发展的最有效的抓手。二、以“战略规划”为基本遵循，实现“统筹规划”。“战略规划”是对一个城市经济、社会、环境等方面作出的全局性、长期性、决定性的谋划，是一项综合性、引领性的规划。为统筹战略规划，需形成发展共识、明确发展愿景与目标、保育山水城格局、划定边界、控制人口与土地总量，提高土地承载力。三、以“多规合一”为基础平台，实现“规划统筹”。规划统筹核心是信息平台。以多规合一为平台，实现“三标衔接”，推动建立以规划为主导的经济管理方式。“多规合一”具体工作包括四个“一”: 一张蓝图、一个平台、一张表、一套制度 天地龙魂漫画。并通过空间单元体现统筹发展的系统性与整体性 。
钟家晖
报告内容：广州“三规合一”到“多规合一”
报告简介：钟家晖在报告中主要介绍了广州市从“三规合一”到“多规合一”的发展转变，以及对“多规合一”未来的展望。广州从“三规合一” 到 “多规合一”的提升，借鉴控制性详细规划制度，探索跨部门协调、统筹的体制、机制，改进公共参与的效率，落实多部门专项用地管制 “合一”俨然造句。具体分为六个方面：一是从“三规合一”控制线管控变为“多规合一”用地管控；二是以“一规、两规、三规合一”为基础层层递进；三是“1+3” 改造为“1+3+N”；四是建设工程项目审批提速约为原审批时间的1/4；五是多规合一底版数据标准化、有效保障了成果数据质量；六是便捷的成果共享和更新模式。广州市“多规合一”打破了规划打架局面，提高办事效率，让数据多跑路，让百姓少走路。
骆荣桂
报告内容：《建设工程规划电子报批数据标准》团体标准编制情况汇报
报告简介：骆荣桂在报告中主要介绍了广州市城市规划自动化中心开展《建设工程规划电子报批数据标准》制定工作中的开创工作，包含：政策导向和鼓励、《标准》选题的基础、编制工作进展及《标准》基本内4个方面内容。他提到，近两年国家大力推进标准化工作的改革，鼓励团体标准的制定与实施，将以政府单一供给标准的现行体系，转变为由政府主导制定和市场自主制定的双规模式安然无恙造句，政府和市场共同构建新型的标准体系。中国城市规划新技术应用学术委员会将“建设工程规划电子报批数据”列为制定标准有两点原因：一、应用广泛；二、通用标准是大家的要求。广泛的应用基础，以及大家对标准的需求度，促使了此次团体标准编制浪潮中选择规划电子报批数据作为切入点。基于以上背景，《建设工程规划电子报批数据标准》的编制工作，在各成员单位的共同努力下于2017年1月至6月在中国城市规划学会标准化项目中申请立项。《标准》的基本内容包含：标准的名称、涵盖规划范围、数据类型、框架结构、特色等。
张新长
报告内容：新型城镇多规合一信息化服务平台建设与应用
报告简介：张新长在报告中分析了我国新型城镇信息化问题，得出如何消化多源数据和快速更新地理信息成为行业亟待解决的重大难题的结论。报告分享了地理空间数据提取、空间数据一体化整合、空间数据动态更新、应用服务平台研发等四项基础研究成果；分享了一张图管理模式、三旧改造管理系统、城乡规划三维辅助系统、多规合一等典型应用案例。最后，报告展望了基于深度学习的时空信息融合技术研究、时空大数据存储与快速检索技术研究、时空信息综合协同管理技术研究、面向大数据的空间数据更新技术研究、基于云计算的空间信息服务平台研发等五项未来研究工作。
朱江
报告内容：宁夏空间规划实践与探索
报告简介：朱江在报告中分析了我国空间规划体系的特征（纵向与横向）与存在的问题（体系庞杂、职能划分不清、协调沟通不畅），提出完善空间规划体系的关键在于事权边界清晰、衔接有序。报告以宁夏空间规划探索实践为例舞阳政府网，按空间规划体系，自治区（省级）空间规划，市县空间规划等三个维度分析，以双评价为基础，明确空间发展战略，划定了三区三线，实现了空间管控的一致性，合理配置空间资源，保障生态环境保护和经济发展之间的平衡，消除各类规划冲突矛盾，保障规划落地，实现土地用途的唯一属性。最后分享了空间规划实践与探索的心得体会；为其他省份与地区空间规划的发展提供了一个可以参考借鉴的成功案例。
陈乃权
报告内容：沈阳多规合一从复制引进到发展提升
报告简介：陈乃权在报告中指出波力斯卡，沈阳“多规合一”贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要批示指示精神，落实省委、省政府决策部署，学习复制厦门经验，把“多规合一” 改革作为打造国际化营商环境，提升城市治理体系和治理能力现代化重要抓手，统筹规划、规划统筹，推动产业转型、城市转型、社会转型，实现沈阳全面振兴发展。沈阳“多规合一”的主要特色为“借”、“利”、“创”， “借”为借力推进、借脑前行；“利”为市发改委多规办项目统筹，充分发挥规土合一职能；“创”为划拨用地、一般经营性用地、工业用地三类项目同步，市区两级同步。沈阳极具色的“多规合一”目前效果非常好，并得到了省、市级领导的高度重视，为各地市“多规合一”建设起到了很好的借鉴作用。
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大会开幕式盛况
2017区域空间规划（多规合一）新技术专题研讨会于2017年7月7日上午在珠海市开幕，来自全国190多家规划局、信息中心、规划院、测绘院的有关领导，以及国内知名高校专家近700余名代表参加了此次盛会。
图1 胡海秘书长致辞
中国城市规划学会新技术应用学术委员会秘书长胡海主持会议，武汉大学城市设计学院副院长、武汉大学数字城市研究中心副主任詹庆明教授、中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师、中山大学城市化研究院李郇院长，中国城市规划协会副会长、广东省城乡规划设计研究院院长、广东省城市规划协会邱衍庆理事长谍战玫瑰，广州市国土资源和规划委员会杨堂堂总工程师，珠海市住房和城乡规划建设局党组书记、王朝晖局长，中国城市规划学会新技术应用学术委员会主任委员，广州市城市规划编制研究中心王俊副主任，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员，南京市城市规划编制研究中心王芙蓉书记，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、沈阳市地理信息中心、沈阳市规划和国土资源局信息中心陈乃权主任，中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、湖南省城乡规划学会规划信息化专业委员会喻定权主任委员、中国城市规划学会新技术应用学术委员会副主任委员、珠海市城乡规划编审与信息中心庞前聪主任，广东省住房和城乡建厅政策研究中心首席研究员兼政策研究黄鼎曦部长，长春新区规划局王昊昱副局长，广州市城市勘察设计研究院副总规划师、规划研究中心王建军主任，教授级高级工程师、广州市城市勘察设计研究院规划一所朱江副所长，安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司胡长江董事长，广州奥格智能科技有限公司程朴副总经理出席了开幕式。
图2 王俊致辞
图3 邱衍庆致辞
图4 杨堂堂致辞
图5 王朝晖致辞
开幕式上，王俊、邱衍庆、杨堂堂、王朝晖几位领导发表了热情洋溢的欢迎辞。作为本次会议的东道主，王朝晖局长说到：今天，“2017区域空间规划（多规合一）新技术专题研讨会”在珠海隆重开幕，我谨代表珠海市住房和城乡规划建设局对出席会议的专家和各兄弟城市的同行们致以最热烈的欢迎！并对中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员会和广东省城市规划协会将此次重要会议安排在珠海召开表示衷心感谢！今天在座的许多兄弟城市在区域空间规划（多规合一）领域对新技术应用创新和实践都做了有益探索，本次会议是各位同行之间相互交流学习的机会求佛原唱，我相信通过本次研讨会议一定能够进一步推动信息技术为传统规划行业注入新的活力，区域发展也将由统筹规划走向规划统筹，再次衷心感谢大家莅临珠海，希望大家对珠海规划信息化工作给予关心和指导引雷火箭。
会上，十余位规划行业专家做了主题报告，并在现场互动环节与参会代表亲切交流，参会代表积极踊跃，现场气氛十分热烈风吹鸡蛋壳。
庞前聪
演讲内容：珠海市多规合一探索与实践
报告简介：庞前聪主任首先介绍了珠海市概况，然后对珠海市“多规合一”的探索与实践进行了介绍。珠海市“多规合一”的核心工作包括“五规融合”和近期建设规划，“五规融合”的工作内容包括一套标准、一张图、一个信息平台、一个审批流程和一套协调机制，最终目的是消除规划矛盾和定管制空间，然后通过微调城市总规、土规中期调整、民生及重大项目落地等近期规划建设实现“五规融合”。从五规融合迈向“多规合一”的实施路径包括法定规划一张图和机制建设，法定规划一张图是依托“五规融合”，以控制性详细规划为基础，通过公共服务、交通、市政等行业专项规划的整合和协调，保障设施落地，形成法定规划一张图成果，然后通过编制项目管理、专项规划管理和控规管理机制的建设，保障“多规合一”的生命力和延续。最后庞前聪主任针对珠海市“多规合一”的建设提出了自己的见解。
李郇
报告内容：基于战略规划的统筹规划与规划统筹
报告简介：报告基于厦门、沈阳、云浮的工作经验上总结出三大内容：一、新时期的发展目标与统筹的工作方法。明确“五位一体”总体布局，尾关优哉并以“五大发展理念” 转变城市发展模式，以统筹为手段，实现两个百年愿景的目标。其中，还提出空间规划是成为统筹发展的最有效的抓手。二、以“战略规划”为基本遵循，实现“统筹规划”。“战略规划”是对一个城市经济、社会、环境等方面作出的全局性、长期性、决定性的谋划，是一项综合性、引领性的规划。为统筹战略规划，需形成发展共识、明确发展愿景与目标、保育山水城格局、划定边界、控制人口与土地总量，提高土地承载力。三、以“多规合一”为基础平台，实现“规划统筹”。规划统筹核心是信息平台。以多规合一为平台，实现“三标衔接”，推动建立以规划为主导的经济管理方式。“多规合一”具体工作包括四个“一”: 一张蓝图、一个平台、一张表、一套制度 天地龙魂漫画。并通过空间单元体现统筹发展的系统性与整体性 。
钟家晖
报告内容：广州“三规合一”到“多规合一”
报告简介：钟家晖在报告中主要介绍了广州市从“三规合一”到“多规合一”的发展转变，以及对“多规合一”未来的展望。广州从“三规合一” 到 “多规合一”的提升，借鉴控制性详细规划制度，探索跨部门协调、统筹的体制、机制，改进公共参与的效率，落实多部门专项用地管制 “合一”俨然造句。具体分为六个方面：一是从“三规合一”控制线管控变为“多规合一”用地管控；二是以“一规、两规、三规合一”为基础层层递进；三是“1+3” 改造为“1+3+N”；四是建设工程项目审批提速约为原审批时间的1/4；五是多规合一底版数据标准化、有效保障了成果数据质量；六是便捷的成果共享和更新模式。广州市“多规合一”打破了规划打架局面，提高办事效率，让数据多跑路，让百姓少走路。
骆荣桂
报告内容：《建设工程规划电子报批数据标准》团体标准编制情况汇报
报告简介：骆荣桂在报告中主要介绍了广州市城市规划自动化中心开展《建设工程规划电子报批数据标准》制定工作中的开创工作，包含：政策导向和鼓励、《标准》选题的基础、编制工作进展及《标准》基本内4个方面内容。他提到，近两年国家大力推进标准化工作的改革，鼓励团体标准的制定与实施，将以政府单一供给标准的现行体系，转变为由政府主导制定和市场自主制定的双规模式安然无恙造句，政府和市场共同构建新型的标准体系。中国城市规划新技术应用学术委员会将“建设工程规划电子报批数据”列为制定标准有两点原因：一、应用广泛；二、通用标准是大家的要求。广泛的应用基础，以及大家对标准的需求度，促使了此次团体标准编制浪潮中选择规划电子报批数据作为切入点。基于以上背景，《建设工程规划电子报批数据标准》的编制工作，在各成员单位的共同努力下于2017年1月至6月在中国城市规划学会标准化项目中申请立项。《标准》的基本内容包含：标准的名称、涵盖规划范围、数据类型、框架结构、特色等。
张新长
报告内容：新型城镇多规合一信息化服务平台建设与应用
报告简介：张新长在报告中分析了我国新型城镇信息化问题，得出如何消化多源数据和快速更新地理信息成为行业亟待解决的重大难题的结论。报告分享了地理空间数据提取、空间数据一体化整合、空间数据动态更新、应用服务平台研发等四项基础研究成果；分享了一张图管理模式、三旧改造管理系统、城乡规划三维辅助系统、多规合一等典型应用案例。最后，报告展望了基于深度学习的时空信息融合技术研究、时空大数据存储与快速检索技术研究、时空信息综合协同管理技术研究、面向大数据的空间数据更新技术研究、基于云计算的空间信息服务平台研发等五项未来研究工作。
朱江
报告内容：宁夏空间规划实践与探索
报告简介：朱江在报告中分析了我国空间规划体系的特征（纵向与横向）与存在的问题（体系庞杂、职能划分不清、协调沟通不畅），提出完善空间规划体系的关键在于事权边界清晰、衔接有序。报告以宁夏空间规划探索实践为例舞阳政府网，按空间规划体系，自治区（省级）空间规划，市县空间规划等三个维度分析，以双评价为基础，明确空间发展战略，划定了三区三线，实现了空间管控的一致性，合理配置空间资源，保障生态环境保护和经济发展之间的平衡，消除各类规划冲突矛盾，保障规划落地，实现土地用途的唯一属性。最后分享了空间规划实践与探索的心得体会；为其他省份与地区空间规划的发展提供了一个可以参考借鉴的成功案例。
陈乃权
报告内容：沈阳多规合一从复制引进到发展提升
报告简介：陈乃权在报告中指出波力斯卡，沈阳“多规合一”贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要批示指示精神，落实省委、省政府决策部署，学习复制厦门经验，把“多规合一” 改革作为打造国际化营商环境，提升城市治理体系和治理能力现代化重要抓手，统筹规划、规划统筹，推动产业转型、城市转型、社会转型，实现沈阳全面振兴发展。沈阳“多规合一”的主要特色为“借”、“利”、“创”， “借”为借力推进、借脑前行；“利”为市发改委多规办项目统筹，充分发挥规土合一职能；“创”为划拨用地、一般经营性用地、工业用地三类项目同步，市区两级同步。沈阳极具色的“多规合一”目前效果非常好，并得到了省、市级领导的高度重视，为各地市“多规合一”建设起到了很好的借鉴作用。
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