2016年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读-山东政事
受省政府委托，7月25日，省审计厅厅长马青山向省十二届人大常委会第三十一次会议报告了2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
3个部门和1个二级单位虚列支出1.62亿元
部门预算执行审计方面，审计机关重点对17个省直部门及49个所属单位预算执行情况进行了审计迈扎央，涉及预算资金42.56亿元。同时，首次采用非现场大数据审计模式，对所有省级一二三级预算单位落实中央八项规定精神，以及资产管理使用情况进行了集中分析，根据分析结果对37个部门及101个所属单位（含预算执行审计部门单位）进行了重点核查。
审计发现，7个部门和2个二级单位部分收支未编入年初预算，涉及金额1.4亿元；7个部门和6个二级单位决算草案编报不真实、不完整鹅颈藤壶 ，涉及金额1.16亿元。3个部门和1个二级单位，将资金转移到下属及关联单位或往来款核算，虚列支出1.62亿元。
4个部门和9个二级单位未严格执行政府采购法和政府购买服务相关规定，通过自行采购、指定服务等方式购买商品或服务，涉及金额1.67亿元。
在贯彻落实中央八项规定精神方面，有5个二三级预算单位向所属企业转嫁招待费，超预算、无公函接待等，涉及金额8.8万元；3个部门和12个二级单位车辆“过度”维修保养、违规占用下属企业车辆等，涉及金额20.83万元；18个部门和31个二级单位在会议费中列支招待费，在非定点饭店召开会议等，董湘昆涉及金额221.84万元。
有2个部门和8个二级单位违规发放津贴补贴107.25万元，2个二级单位违规垫付应由职工承担的物业费等12.12万元。有10个部门和6个二级单位的20名公职人员，将执业资格证书挂靠企业，领取报酬或造成重复参保，涉及金额260.66万元。审计已移送有关部门问责处理。
29593套保障性住房未建成
围绕保障和改善民生，持续开展了扶贫政策落实和扶贫资金管理使用、保障性安居工程建设以及养老服务业政策落实情况的跟踪审计。
对17个市及所辖47个县精准扶贫政策落实以及资金管理使用情况专项审计发现，由于各主管部门对涉农资金仍实行分头管理，47个县中有18个县涉农资金未真正实现统筹整合，涉及资金9.69亿元。3个市本级19个县未及时拨付或闲置扶贫资金1.39亿元，5个县通过个人账户管理扶贫资金3209.84万元，4个县违规使用扶贫资金96.05万元，其中有50万元被套取或以虚假资料报账，12名相关责任人受到党内严重警告等处分。由于前期论证不充分或后期工作不到位等，2个市18个县206个项目无收益或收益较低；由于选址不科学、环境污染等牧童评画，12个县的32个项目建成后闲置。
保障性安居工程跟踪审计发现，部分保障房项目建设缓慢，6个市22个县55个项目2014年前已开工，由于项目建设单位资金链断裂等阴谋的代价，截至2016年末29593套保障性住房未建成。2个市11个县落实安居工程税费减免政策不到位，共向31个安居工程项目违规征收应减免税费3442.84万元。4个市50个县因审核把关不严，将不符合条件的468户家庭纳入农村危房改造范围，涉及财政补助资金198.08万元。审计后各市县积极整改，截至2017年5月底，已取消调整391户家庭保障资格邢爱林，追回财政补助资金135.94万元鸣佐漫画。
在养老服务业政策措施落实方面，对11个市及所属26个县截至2016年10月底的情况进行跟踪审计，发现6个市18个县未按省政府要求出台养老服务设施建设专项规划，4个县未出台养老机构行政事业性收费减免和水电气热价格优惠办法。审计抽查481家养老机构中，有317家开办手续不完备，未取得养老机构设立许可证，但已全部建成投入运营幻之国度。13个县养老机构综合入住率低于50%，个别养老机构入住率低于10%。
核实少缴税款22.58亿元
省级财政管理审计方面，报告显示，预算分配不够科学合理，有22个单位的27个支出项目，在2015年预算执行率低于50%的情况下，2016年又重复安排相同项目，且当年执行率也未达到50%，其中有4个单位的4个支出项目时空急转弯，2015年预算执行率为零，2016年安排的相同项目执行率也为零。2016年11月至12月追加给单位的预算指标，至年末结转结余18.48亿元，其中项目未执行形成的结转结余14.46亿元，占78%。
2016年仍有19个部门单位的29个政府购买服务项目，未编报政府采购预算，也未实行政府采购，涉及资金1.03亿元。
另外，全省行政事业单位资产管理系统反映，2016年全省有45个行政事业单位的425处房产，因未评估、未决算以及产权不清等未入账，形成账外房产，涉及面积275.64万平方米。
为促进地方财政收入稳定增长，2016年组织对企业税收征缴情况开展了审计调查，发现部分企业在土地交易、房产销售等环节，存在少缴契税、城镇土地使用税和土地增值税等疑点，组织市县审计机关重点核查了1626户企业，核实少缴税款22.58亿元，至2016年末督促补缴入库11.7亿元。
为贯彻落实我省加快生态文明建设实施方案，我省选取部分市县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点，发现存在部分环境保护政策落实不到位，水资源管理不力，森林资源管理基础薄弱，土地规划控制不严，排污、水土保持等相关税费征收不到位等问题。
据了解，审计过程中，各级政府及相关部门单位坚持边审边改，积极采取有效措施，建章立制、调整账务、追回资金，认真抓好整改落实。对各项审计中发现的涉嫌严重违法违纪线索，已依法移送有关部门处理，其中移送司法和纪检监察机关49件，移送其他主管部门57件。
有的地下管线项目建设拖期26个月
为推进新型城镇化建设，我省2016年度加大了对城市基础设施建设项目的审计力度，重点关注了城市地下管线基础设施建设、城市污水处理绩效以及地方铁路建设等情况，发现部分项目进展缓慢、绩效不高。
对13个市本级及所属107个县截至2016年7月底的城市地下管线基础设施建设跟踪审计显示：6个市14个县的48个地下管线项目未能如期开工建设，最长拖期26个月；8个市本级和35个县的119个地下管线项目进度滞后，比计划少完成投资26.93亿元。部分老旧地下管线存在安全隐患，8个市25个县有1184.34公里灰口铸铁燃气管线隐患未消除，占需要改造任务的50.49%；7个市17个县有350处燃气管线被占压未整改，占需要改造任务的26.2%。
对17个市本级及所辖66个区（含部分高新区、开发区）“十二五”以来至2016年6月底污水处理绩效情况的审计调查显示，城市雨污混流排放问题普遍，10个市需要改造的雨污混流管线达2066.23公里，雨季大量未经处理的污水直接排入河道，污染了水系环境；6个市9个污水处理厂超负荷运行，污水未得到有效处理；审计调查的136座污水处理厂中，115个污水处理厂未建设污水再生利用设施爱你万缕千丝，占85%。
重点审计的11个铁路项目发现，有3个地方铁路项目建设进度滞后，其中烟台万华铁路2015年7月获批后，至2017年3月底未开工；滨港铁路二期路基工程应于2017年5月完成，至2017年6月仅完成计划工作量的25.7%。2个企业铁路专用线项目，由于建设资金紧张，至2017年5月处于停建状态。
作者：赵小菊 赵君 刘振锋 郑茂霞；
来源：大众日报·山东政事
受省政府委托，7月25日，省审计厅厅长马青山向省十二届人大常委会第三十一次会议报告了2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
3个部门和1个二级单位虚列支出1.62亿元
部门预算执行审计方面，审计机关重点对17个省直部门及49个所属单位预算执行情况进行了审计迈扎央，涉及预算资金42.56亿元。同时，首次采用非现场大数据审计模式，对所有省级一二三级预算单位落实中央八项规定精神，以及资产管理使用情况进行了集中分析，根据分析结果对37个部门及101个所属单位（含预算执行审计部门单位）进行了重点核查。
审计发现，7个部门和2个二级单位部分收支未编入年初预算，涉及金额1.4亿元；7个部门和6个二级单位决算草案编报不真实、不完整鹅颈藤壶 ，涉及金额1.16亿元。3个部门和1个二级单位，将资金转移到下属及关联单位或往来款核算，虚列支出1.62亿元。
4个部门和9个二级单位未严格执行政府采购法和政府购买服务相关规定，通过自行采购、指定服务等方式购买商品或服务，涉及金额1.67亿元。
在贯彻落实中央八项规定精神方面，有5个二三级预算单位向所属企业转嫁招待费，超预算、无公函接待等，涉及金额8.8万元；3个部门和12个二级单位车辆“过度”维修保养、违规占用下属企业车辆等，涉及金额20.83万元；18个部门和31个二级单位在会议费中列支招待费，在非定点饭店召开会议等，董湘昆涉及金额221.84万元。
有2个部门和8个二级单位违规发放津贴补贴107.25万元，2个二级单位违规垫付应由职工承担的物业费等12.12万元。有10个部门和6个二级单位的20名公职人员，将执业资格证书挂靠企业，领取报酬或造成重复参保，涉及金额260.66万元。审计已移送有关部门问责处理。
29593套保障性住房未建成
围绕保障和改善民生，持续开展了扶贫政策落实和扶贫资金管理使用、保障性安居工程建设以及养老服务业政策落实情况的跟踪审计。
对17个市及所辖47个县精准扶贫政策落实以及资金管理使用情况专项审计发现，由于各主管部门对涉农资金仍实行分头管理，47个县中有18个县涉农资金未真正实现统筹整合，涉及资金9.69亿元。3个市本级19个县未及时拨付或闲置扶贫资金1.39亿元，5个县通过个人账户管理扶贫资金3209.84万元，4个县违规使用扶贫资金96.05万元，其中有50万元被套取或以虚假资料报账，12名相关责任人受到党内严重警告等处分。由于前期论证不充分或后期工作不到位等，2个市18个县206个项目无收益或收益较低；由于选址不科学、环境污染等牧童评画，12个县的32个项目建成后闲置。
保障性安居工程跟踪审计发现，部分保障房项目建设缓慢，6个市22个县55个项目2014年前已开工，由于项目建设单位资金链断裂等阴谋的代价，截至2016年末29593套保障性住房未建成。2个市11个县落实安居工程税费减免政策不到位，共向31个安居工程项目违规征收应减免税费3442.84万元。4个市50个县因审核把关不严，将不符合条件的468户家庭纳入农村危房改造范围，涉及财政补助资金198.08万元。审计后各市县积极整改，截至2017年5月底，已取消调整391户家庭保障资格邢爱林，追回财政补助资金135.94万元鸣佐漫画。
在养老服务业政策措施落实方面，对11个市及所属26个县截至2016年10月底的情况进行跟踪审计，发现6个市18个县未按省政府要求出台养老服务设施建设专项规划，4个县未出台养老机构行政事业性收费减免和水电气热价格优惠办法。审计抽查481家养老机构中，有317家开办手续不完备，未取得养老机构设立许可证，但已全部建成投入运营幻之国度。13个县养老机构综合入住率低于50%，个别养老机构入住率低于10%。
核实少缴税款22.58亿元
省级财政管理审计方面，报告显示，预算分配不够科学合理，有22个单位的27个支出项目，在2015年预算执行率低于50%的情况下，2016年又重复安排相同项目，且当年执行率也未达到50%，其中有4个单位的4个支出项目时空急转弯，2015年预算执行率为零，2016年安排的相同项目执行率也为零。2016年11月至12月追加给单位的预算指标，至年末结转结余18.48亿元，其中项目未执行形成的结转结余14.46亿元，占78%。
2016年仍有19个部门单位的29个政府购买服务项目，未编报政府采购预算，也未实行政府采购，涉及资金1.03亿元。
另外，全省行政事业单位资产管理系统反映，2016年全省有45个行政事业单位的425处房产，因未评估、未决算以及产权不清等未入账，形成账外房产，涉及面积275.64万平方米。
为促进地方财政收入稳定增长，2016年组织对企业税收征缴情况开展了审计调查，发现部分企业在土地交易、房产销售等环节，存在少缴契税、城镇土地使用税和土地增值税等疑点，组织市县审计机关重点核查了1626户企业，核实少缴税款22.58亿元，至2016年末督促补缴入库11.7亿元。
为贯彻落实我省加快生态文明建设实施方案，我省选取部分市县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点，发现存在部分环境保护政策落实不到位，水资源管理不力，森林资源管理基础薄弱，土地规划控制不严，排污、水土保持等相关税费征收不到位等问题。
据了解，审计过程中，各级政府及相关部门单位坚持边审边改，积极采取有效措施，建章立制、调整账务、追回资金，认真抓好整改落实。对各项审计中发现的涉嫌严重违法违纪线索，已依法移送有关部门处理，其中移送司法和纪检监察机关49件，移送其他主管部门57件。
有的地下管线项目建设拖期26个月
为推进新型城镇化建设，我省2016年度加大了对城市基础设施建设项目的审计力度，重点关注了城市地下管线基础设施建设、城市污水处理绩效以及地方铁路建设等情况，发现部分项目进展缓慢、绩效不高。
对13个市本级及所属107个县截至2016年7月底的城市地下管线基础设施建设跟踪审计显示：6个市14个县的48个地下管线项目未能如期开工建设，最长拖期26个月；8个市本级和35个县的119个地下管线项目进度滞后，比计划少完成投资26.93亿元。部分老旧地下管线存在安全隐患，8个市25个县有1184.34公里灰口铸铁燃气管线隐患未消除，占需要改造任务的50.49%；7个市17个县有350处燃气管线被占压未整改，占需要改造任务的26.2%。
对17个市本级及所辖66个区（含部分高新区、开发区）“十二五”以来至2016年6月底污水处理绩效情况的审计调查显示，城市雨污混流排放问题普遍，10个市需要改造的雨污混流管线达2066.23公里，雨季大量未经处理的污水直接排入河道，污染了水系环境；6个市9个污水处理厂超负荷运行，污水未得到有效处理；审计调查的136座污水处理厂中，115个污水处理厂未建设污水再生利用设施爱你万缕千丝，占85%。
重点审计的11个铁路项目发现，有3个地方铁路项目建设进度滞后，其中烟台万华铁路2015年7月获批后，至2017年3月底未开工；滨港铁路二期路基工程应于2017年5月完成，至2017年6月仅完成计划工作量的25.7%。2个企业铁路专用线项目，由于建设资金紧张，至2017年5月处于停建状态。
作者：赵小菊 赵君 刘振锋 郑茂霞；
来源：大众日报·山东政事