2016建议提案办理｜关于加强传统村落保护与发展工作的建议-贵州省人民政府网
从江县高增乡占里侗寨。 龙梦前摄
编者按
2016年，我省政府系统各承办单位通过继续强化办理责任、加强沟通协作、创新督办方式、狠抓办理落实、公开办理结果等，推动了建议提案办理工作有力有序有效开展。全年共办理答复省级建议提案1290件，其中省人大代表建议679件，省政协提案611件，办复率100%。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》的要求，为进一步加大办理结果公开力度，“贵州省人民政府网”微信公众平台特对部分建议提案办理情况进行选登，供社会各界群众参考艾美家。
关于加强传统村落保护与发展工作的建议
建议摘要：2012年以来，我省传统村落的申报和保护工作取得了突出成效，但传统村落的保护也仍然存在法律法规不完善、群众保护意识不强、消防隐患突出、保护和发展矛盾突出等问题和困难。葛洧吟建议加强宣传教育树立保护理念，重视规划引导积极开发利用，完善法律法规健全监管机制，加大财政投入完善政策支持，鼓励先行先试开展试点示范。
办理情况：该建议作为2016年度省政府领导领衔督办建议，由省政府秘书长唐德智领衔督办。省政府办公厅给提出本建议的刘光信等代表作了答复，答复主要内容如下：
刘光信等代表:
你们提出的《关于加强传统村落保护与发展工作的建议》（第486号建议）收悉。感谢你们对全省传统村落保护与发展工作的关心和支持，你们提出的建议对深化传统村落保护与发展具有很强的现实意义，很有价值，已经作为2016年度省政府领导领衔督办建议，由省政府秘书长唐德智同志领衔督办。
我省对传统村落保护发展工作高度重视，近年来为促进传统村落的保护、传承和利用，做了不少工作。首先是全面核查建档。在全省范围内进行调查梳理，组织各地对传统村落进行甄别、分类、评级，摸清掌握底数，实行“一村一档”，对传统村落进行管理。其次是多形式开展保护。2012年5月以来，分四批向国家申报中国传统村落名录，共涉及4314个村庄，目前已有426个入选，占全国总数的16.7%，总数全国第位。对入选中国传统村落名录的村落，划定了核心保护区，明确了整体格局、建筑风貌和非物质文化遗产等保护对象；通过项目申报方式，多方争取资金投入，2014年-2016年间，中央和省级共安排财政资金约10.63亿元。同时，还组织各地编制传统村落保护发展规划，注重实施规划保护。三是多渠道推动发展。鼓励传统村落优先开展“三变”改革，优先培育一村一产业、一村一集体经济。将传统村落纳入改善农村人居环境范畴，作为“精品村”进行示范打造，优先实施“10+N”工程。多方鼓励社会资本投入参与，在2015年11月16日首届“中国传统村落·黔东南峰会”上成立了贵州省中国传统村落保护发展联盟，目前已引进企业180余家。四是多方位扩大宣传。近年来，通过采取每年举办一届“中国传统村落·黔东南峰会”等多种形式，积极强化对外推广扩大影响，加大对内宣传增强村民保护意识，充分凝聚传统村落保护的共识和合力。尤其是今年8月4日，全省改善农村人居环境工作大会在安顺召开，对当前和今后一个时期我省传统村落保护进一步作了全面部署。下一步，我们将全面贯彻此次会议精神，在继续组织做好第五批中国传统村落申报工作的同时，进一步加大中央资金申报争取力度，千方百计增加地方各级财政资金投入寿永年，有序引导社会资本投入参与到全省传统村落保护、传承与发展中。
从江县秀塘壮族乡卡机村传统村落风光。 龙梦前摄
对于你们提出的加强对传统村落保护发展的有关建议，我们组织省住建、文化、民宗、财政等有关厅局进行了深入研究，认为很有见地、很有价值，对推动全省传统村落保护、传承、发展很有帮助，所涉及的问题能解决的将立即采取措施加以解决，一时难以解决的巴仙吉犬，将逐一细化到今后的具体工作中。
第一，关于“加强宣传教育树立保护理念”的建议。我省的传统村落主要分布在黔东南州、铜仁等偏远地区，由于经济社会发展滞后，原住居民平均受教育年限短等因素，普遍存在保护意识不强问题。为树立保护理念，我省在加强宣传方面做了一些工作。比如，2014年，经积极争取，我省在国家住房城乡建设部联合中宣部、新闻出版广电总局、国家文物局联合摄制的大型纪录片《记住乡愁》中有两集入选，在中央电视台播出，对黔东南地区苗、侗文化作了深度报道，展现了我省传统村落的极大魅力。省住房城乡建设厅牵头编辑出版了《贵州传统村落》第一册，系统整理了全省已列入中国传统村落名录的村庄资源及其保护价值。下一步，我们将按照你们的建议，继续深化宣传工作，打好传统村落牌，提升贵州各美其美、美美与共的聚落文化、自然文化遗产和非物质文化遗产的对外影响力，多种形式加大力度强化教育引导，促进在保护中发展、发展中保护，永续利用我省传统村落资源。
一是办好每年“中国传统村落·黔东南峰会”，向外借力，推动重点地区的资源开发和保护工作。在峰会期间，将充分利用网络、微信、微博等新媒体和报刊、电视等传统宣传形式，向海内外宣传介绍我省传统村落保护发展的概况、做法和体验，形成影响力，正向激励一线管理单位和原住村民深化认识，增强保护的主动性。
二是请省住房城乡建设厅牵头加强工作指导，自上而下，提升主要管理部门的保护意识。一方面，组织编辑《贵州传统村落》第二册，增加保护篇章，撰写保护工作指南，提升保护工作规范性。同时在推进农村人居环境整治工作过程中加强传统村落保护的指导，引导基层进一步强化保护理念。
三是做好传统村落保护方面的教育引导，从小抓起，重点强化原住居民自主保护意识。请省教育厅、省文化厅、省民委等部门，编辑一批传统村落文化方面的书籍，在黔东南、铜仁等传统村落集中地区，列入原住居民中小学生传统文化、民族文化教育课外阅读书籍范围，帮助学生提升文化自觉、文化自信，从小树立保护意识，并通过他们影响到千千万万个家庭，提升全社会对传统村落保护的自觉性桂纶美。
第二，关于“重视规划引导积极开发利用”的建议。2013年以来，按照《住房城乡建设部等四部门关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》，我省开始启动传统村落保护发展规划编制工作，截至目前，已编制完成426个传统村落保护发展规划。下一步，我们将按照你们的建议，不断加强规划工作，并切实强化监管，发挥好规划引导作用。
一是高标准谋划规划。在规划编制前，将充分挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值；合理控制旅游开发规模，明确规定传统村落核心保护区不得建设大型游憩娱乐设施，不得进行现代流行歌舞表演；严禁商业地产开发，注重村民生产生活的真实性，严禁以保护利用为由将村民整体或多数搬迁，不得将沿街民居一律改建商铺；尊重村民意愿，充分体现地方特色和民族特色，推动传统村落土地利用、乡村旅游、产业发展、文化保护、生态环保、乡村建设等专项规划与保护发展规划有机融合。
二是高标准组织编制。在规划编制过程中，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》（建村〔2013〕130号）要求，认真组织编制和评审传统村落保护发展规划。
三是高标准组织规划实施。在编制实施总体方案基础上，着眼于保护传统村落核心区空间完整性、文化原真性、村落延续性，立足山地建筑特色、民族文化特色、生态乡村特色，由省住房城乡建设牵头指导各地编制项目实施方案及项目施工图,统筹相关部门协同推进，进一步规范核心区内日常建设活动。依法实施建设管理，对已经评审通过的保护发展规划核发“乡村建设规划许可证”规范项目建设，同步指导各地开展“多规融合”试点工作。与此同时，我们将继续优化提升规划编制质量和水平，有效指导各地从建设村庄向经营村庄转变,使传统村落能够在保护中更好地推动发展、在发展中实现更加有效的保护。
第三，关于“健全完善法律法规监管机制”的建议。党的十八大以来，针对传统村落保护，我省加强了规范性文件制定和地方性法规的立法工作，完善了传统村落保护发展的地方性法规制度体系。比如，2014年，省住房城乡建设厅从我省传统村落工作现状出发，会同相关部门制定下发了《关于做好中国传统村落保护有关工作的实施意见》（黔建村发〔2014〕566号）、《关于加强传统村落完整性保护工作的紧急通知》等规范性文件。2015年，《贵州省传统村落保护和发展条例（草案）》列入了省人大立法计划，目前已形成条例草案初稿。下一步我们将重点抓好三个方面：
一是加快推进条例立法进度，力争在2016年底通过省人大常委会审议，尽可能在传统村落的申报和规划、资金和项目、保护措施、发展促进、法律责任等方面作出制度性安排，推动传统村落保护发展。
二是进一步健全规范性文件。由省住房城乡建设厅牵头，组织对全省涉及传统村落建设和保护的规范性文件进行梳理评估，及时进行立改废工作，从制度层面完善监管机制。
三是积极发挥村规民约的自我规范约束作用。充分尊重传统村落长期以来形成的行之有效做法，推动将传统村落保护发展内容纳入村规民约，积极引导村民实施自我有效管理，多方努力提升村民的参与度和自觉性。
第四，关于“加大财政投入完善政策支持”的建议。为解决传统村落保护的资金来源问题，2015年11月，省政府在首届“中国传统村落·黔东南峰会”上成立了贵州省中国传统村落保护发展联盟，同时成立了一家投融资平台公司，目前已在三都县等10个省级传统村落示范县试点启动了政府和社会资本PPP合作模式，由政府有序引导社会资金参与传统村落保护发展工作。下一步，我们将按照你们的建议，进一步完善政策支持，特别是采取多种措施加大对传统村落保护资金的投入。
一是努力争取中央财政支持。近年来，我们加强了“跑部”工作，中央下达我省支持资金呈逐年递增趋势。据统计白银饭店，自2014年以来，我省共争取到中央财政资金85050万元。目前，由于经济减速，中央财政持续增收困难不小，影响到“跑部”争取工作。尽管如此，我们仍将按照省委、省政府打好“扶贫牌”争取更多支持的要求，加强与中央部委的沟通，力争各部委增加对我省的项目、资金支持力度和所占份额。
二是积极加大省级投入。2015年我省下达省级传统村落专项财政资金5000万元；2016年下达省级传统村落专项扶持资金1.5亿元，重点用于支持规划编制、消防设施、100个重点传统村落示范打造等项目。接下来，我们将依托已编制完成的规划文件等，继续完善传统村落保护项目，争取省级资金持续投入。
三是多方整合资金。目前，我省传统村落保护发展资金主要来源有农村综合改革转移支付资金、农村环境保护资金、中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金及省级传统村落保护发展专项扶持资金。在以后的工作中，除积极支持各地申报中央、省级专项资金外现金宝安全吗，省住房城乡建设厅还将牵头整合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划建设资金，更多地投入到传统村落保护项目当中。
四是鼓励引导社会资金投入。由于我省多数传统村落大多分布在偏远贫困地区，自身发展条件和能力较弱，仅靠财政资金支持远远不足，为破解资金问题，拓宽融资渠道，充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，撬动更多社会资本投入传统村落，我们将充分发挥贵州省中国传统村落保护发展联盟作用，更加注重采取市场化方式，进一步拓宽传统村落保护、传承和发展资金来源，为实现传统村落更好的传承和发展探索出更多有效的路子。
第五，关于“鼓励先行先试开展试点示范”的建议。为有序推进全省传统村落保护发展工作，我们将把鼓励先行先试和开展试点示范，作为开展传统村落整体保护和重点打造的重要举措来抓。
一是强化技术指导。请省住房城乡建设厅牵头，组织省城乡规划设计研究院、省建筑设计院、清华大学同衡规划设计研究院等单位成立省级传统村落保护发展专家组，各市（州）、县也比照成立专家组，为传统村落档案建立、规划编制、项目实施等方面提供技术支持。同时，在项目实施期开展入村督导，定期举办传统村落保护专业培训，加强管理技术人才的培养，积极为传统村落保护发展提供智力支持。
二是突出村民主体地位。在试点中，将指导基层单位尊重和发挥原住居民主体作用，积极保障群众在传统村落保护与发展中的参与权、监督权、决策权权色仕途，组织动员群众投工投劳，改善村庄人居环境，建设美好家园。并在编制传统村落保护发展规划时，针对部分群众希望新建住房的现实需求，预留了农村新村建设用地。
三是集中打造省级示范点。在注重指导抓好全省面上工作的同时，请省住房城乡建设厅积极推进试点示范打造，实行重点突破。对2015年评选出的10个省级示范性传统村落，每村给予专项扶持资金100万元，帮助加快项目实施进度。今年，将在全省范围内明确100个传统村落，集中力量作为示范点进行打造。下一步，我们将在认真总结试点示范经验的基础上，充分借鉴兄弟省市好经验和好做法，把全省试点示范工作推向深入。
此外，正如你们在建议中所指出的“消防隐患突出”的问题，我们将对传统村落特别是木质结构为主的黔东南州地区，把防治火灾作为重中之重，请省公安厅牵头，“因地制宜、科学规划”，加大消防隐患整治力度，防止“火烧连营”的惨祸。
一是加强规划控制。指导各地进一步完成传统村落消防安全布局，把消防队站（点）、消防通道、消防供水、消防装备和消防“六改工程”（寨改、房改、水改、厨改、电改、路改）纳入传统村落保护规划，实行消防设施与其他基础设施同步规划、同步设计、同步建设。
二是加强执法管理。加强火灾危险源控制，加大违法违章建筑和经营性场所整治工作，从源头上防范火灾。
三是加强基础建设。加强消防宣传教育，积极引导村规民约完善消防内容，指导制定防火公约；指导完善传统村落完善灭火应急预案；推动和指导传统村落的消防队伍建设，开展消防队伍的培训和演练，切实提升传统村落的应急灭火快速响应能力。
四是加大政策投入支持力度。2015年省住房城乡建设厅下达了1400万元资金专门用于支持黔东南州140个传统村落消防基础设施改造工作，下达218万元用于黔东南州“连片木质结构房屋传统村落消防常高压系统”建设试点。2016年在省政府“十大民生工程”中，明确了100个传统村落消防安全改造和326个传统村落消防基础改造任务，分别下达资金2000万元、4890万元，现已累计完成45个传统村落消防安全改造任务。今后我们将进一步加大资金支持力量，帮助贫困的传统村落加强消防基础设施建设巴拿马海峡，共建平安村寨、平安贵州。
贵州省人民政府办公厅
2016年9月29日
从江县高增乡占里侗寨。 龙梦前摄
编者按
2016年，我省政府系统各承办单位通过继续强化办理责任、加强沟通协作、创新督办方式、狠抓办理落实、公开办理结果等，推动了建议提案办理工作有力有序有效开展。全年共办理答复省级建议提案1290件，其中省人大代表建议679件，省政协提案611件，办复率100%。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》的要求，为进一步加大办理结果公开力度，“贵州省人民政府网”微信公众平台特对部分建议提案办理情况进行选登，供社会各界群众参考艾美家。
关于加强传统村落保护与发展工作的建议
建议摘要：2012年以来，我省传统村落的申报和保护工作取得了突出成效，但传统村落的保护也仍然存在法律法规不完善、群众保护意识不强、消防隐患突出、保护和发展矛盾突出等问题和困难。葛洧吟建议加强宣传教育树立保护理念，重视规划引导积极开发利用，完善法律法规健全监管机制，加大财政投入完善政策支持，鼓励先行先试开展试点示范。
办理情况：该建议作为2016年度省政府领导领衔督办建议，由省政府秘书长唐德智领衔督办。省政府办公厅给提出本建议的刘光信等代表作了答复，答复主要内容如下：
刘光信等代表:
你们提出的《关于加强传统村落保护与发展工作的建议》（第486号建议）收悉。感谢你们对全省传统村落保护与发展工作的关心和支持，你们提出的建议对深化传统村落保护与发展具有很强的现实意义，很有价值，已经作为2016年度省政府领导领衔督办建议，由省政府秘书长唐德智同志领衔督办。
我省对传统村落保护发展工作高度重视，近年来为促进传统村落的保护、传承和利用，做了不少工作。首先是全面核查建档。在全省范围内进行调查梳理，组织各地对传统村落进行甄别、分类、评级，摸清掌握底数，实行“一村一档”，对传统村落进行管理。其次是多形式开展保护。2012年5月以来，分四批向国家申报中国传统村落名录，共涉及4314个村庄，目前已有426个入选，占全国总数的16.7%，总数全国第位。对入选中国传统村落名录的村落，划定了核心保护区，明确了整体格局、建筑风貌和非物质文化遗产等保护对象；通过项目申报方式，多方争取资金投入，2014年-2016年间，中央和省级共安排财政资金约10.63亿元。同时，还组织各地编制传统村落保护发展规划，注重实施规划保护。三是多渠道推动发展。鼓励传统村落优先开展“三变”改革，优先培育一村一产业、一村一集体经济。将传统村落纳入改善农村人居环境范畴，作为“精品村”进行示范打造，优先实施“10+N”工程。多方鼓励社会资本投入参与，在2015年11月16日首届“中国传统村落·黔东南峰会”上成立了贵州省中国传统村落保护发展联盟，目前已引进企业180余家。四是多方位扩大宣传。近年来，通过采取每年举办一届“中国传统村落·黔东南峰会”等多种形式，积极强化对外推广扩大影响，加大对内宣传增强村民保护意识，充分凝聚传统村落保护的共识和合力。尤其是今年8月4日，全省改善农村人居环境工作大会在安顺召开，对当前和今后一个时期我省传统村落保护进一步作了全面部署。下一步，我们将全面贯彻此次会议精神，在继续组织做好第五批中国传统村落申报工作的同时，进一步加大中央资金申报争取力度，千方百计增加地方各级财政资金投入寿永年，有序引导社会资本投入参与到全省传统村落保护、传承与发展中。
从江县秀塘壮族乡卡机村传统村落风光。 龙梦前摄
对于你们提出的加强对传统村落保护发展的有关建议，我们组织省住建、文化、民宗、财政等有关厅局进行了深入研究，认为很有见地、很有价值，对推动全省传统村落保护、传承、发展很有帮助，所涉及的问题能解决的将立即采取措施加以解决，一时难以解决的巴仙吉犬，将逐一细化到今后的具体工作中。
第一，关于“加强宣传教育树立保护理念”的建议。我省的传统村落主要分布在黔东南州、铜仁等偏远地区，由于经济社会发展滞后，原住居民平均受教育年限短等因素，普遍存在保护意识不强问题。为树立保护理念，我省在加强宣传方面做了一些工作。比如，2014年，经积极争取，我省在国家住房城乡建设部联合中宣部、新闻出版广电总局、国家文物局联合摄制的大型纪录片《记住乡愁》中有两集入选，在中央电视台播出，对黔东南地区苗、侗文化作了深度报道，展现了我省传统村落的极大魅力。省住房城乡建设厅牵头编辑出版了《贵州传统村落》第一册，系统整理了全省已列入中国传统村落名录的村庄资源及其保护价值。下一步，我们将按照你们的建议，继续深化宣传工作，打好传统村落牌，提升贵州各美其美、美美与共的聚落文化、自然文化遗产和非物质文化遗产的对外影响力，多种形式加大力度强化教育引导，促进在保护中发展、发展中保护，永续利用我省传统村落资源。
一是办好每年“中国传统村落·黔东南峰会”，向外借力，推动重点地区的资源开发和保护工作。在峰会期间，将充分利用网络、微信、微博等新媒体和报刊、电视等传统宣传形式，向海内外宣传介绍我省传统村落保护发展的概况、做法和体验，形成影响力，正向激励一线管理单位和原住村民深化认识，增强保护的主动性。
二是请省住房城乡建设厅牵头加强工作指导，自上而下，提升主要管理部门的保护意识。一方面，组织编辑《贵州传统村落》第二册，增加保护篇章，撰写保护工作指南，提升保护工作规范性。同时在推进农村人居环境整治工作过程中加强传统村落保护的指导，引导基层进一步强化保护理念。
三是做好传统村落保护方面的教育引导，从小抓起，重点强化原住居民自主保护意识。请省教育厅、省文化厅、省民委等部门，编辑一批传统村落文化方面的书籍，在黔东南、铜仁等传统村落集中地区，列入原住居民中小学生传统文化、民族文化教育课外阅读书籍范围，帮助学生提升文化自觉、文化自信，从小树立保护意识，并通过他们影响到千千万万个家庭，提升全社会对传统村落保护的自觉性桂纶美。
第二，关于“重视规划引导积极开发利用”的建议。2013年以来，按照《住房城乡建设部等四部门关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》，我省开始启动传统村落保护发展规划编制工作，截至目前，已编制完成426个传统村落保护发展规划。下一步，我们将按照你们的建议，不断加强规划工作，并切实强化监管，发挥好规划引导作用。
一是高标准谋划规划。在规划编制前，将充分挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值；合理控制旅游开发规模，明确规定传统村落核心保护区不得建设大型游憩娱乐设施，不得进行现代流行歌舞表演；严禁商业地产开发，注重村民生产生活的真实性，严禁以保护利用为由将村民整体或多数搬迁，不得将沿街民居一律改建商铺；尊重村民意愿，充分体现地方特色和民族特色，推动传统村落土地利用、乡村旅游、产业发展、文化保护、生态环保、乡村建设等专项规划与保护发展规划有机融合。
二是高标准组织编制。在规划编制过程中，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》（建村〔2013〕130号）要求，认真组织编制和评审传统村落保护发展规划。
三是高标准组织规划实施。在编制实施总体方案基础上，着眼于保护传统村落核心区空间完整性、文化原真性、村落延续性，立足山地建筑特色、民族文化特色、生态乡村特色，由省住房城乡建设牵头指导各地编制项目实施方案及项目施工图,统筹相关部门协同推进，进一步规范核心区内日常建设活动。依法实施建设管理，对已经评审通过的保护发展规划核发“乡村建设规划许可证”规范项目建设，同步指导各地开展“多规融合”试点工作。与此同时，我们将继续优化提升规划编制质量和水平，有效指导各地从建设村庄向经营村庄转变,使传统村落能够在保护中更好地推动发展、在发展中实现更加有效的保护。
第三，关于“健全完善法律法规监管机制”的建议。党的十八大以来，针对传统村落保护，我省加强了规范性文件制定和地方性法规的立法工作，完善了传统村落保护发展的地方性法规制度体系。比如，2014年，省住房城乡建设厅从我省传统村落工作现状出发，会同相关部门制定下发了《关于做好中国传统村落保护有关工作的实施意见》（黔建村发〔2014〕566号）、《关于加强传统村落完整性保护工作的紧急通知》等规范性文件。2015年，《贵州省传统村落保护和发展条例（草案）》列入了省人大立法计划，目前已形成条例草案初稿。下一步我们将重点抓好三个方面：
一是加快推进条例立法进度，力争在2016年底通过省人大常委会审议，尽可能在传统村落的申报和规划、资金和项目、保护措施、发展促进、法律责任等方面作出制度性安排，推动传统村落保护发展。
二是进一步健全规范性文件。由省住房城乡建设厅牵头，组织对全省涉及传统村落建设和保护的规范性文件进行梳理评估，及时进行立改废工作，从制度层面完善监管机制。
三是积极发挥村规民约的自我规范约束作用。充分尊重传统村落长期以来形成的行之有效做法，推动将传统村落保护发展内容纳入村规民约，积极引导村民实施自我有效管理，多方努力提升村民的参与度和自觉性。
第四，关于“加大财政投入完善政策支持”的建议。为解决传统村落保护的资金来源问题，2015年11月，省政府在首届“中国传统村落·黔东南峰会”上成立了贵州省中国传统村落保护发展联盟，同时成立了一家投融资平台公司，目前已在三都县等10个省级传统村落示范县试点启动了政府和社会资本PPP合作模式，由政府有序引导社会资金参与传统村落保护发展工作。下一步，我们将按照你们的建议，进一步完善政策支持，特别是采取多种措施加大对传统村落保护资金的投入。
一是努力争取中央财政支持。近年来，我们加强了“跑部”工作，中央下达我省支持资金呈逐年递增趋势。据统计白银饭店，自2014年以来，我省共争取到中央财政资金85050万元。目前，由于经济减速，中央财政持续增收困难不小，影响到“跑部”争取工作。尽管如此，我们仍将按照省委、省政府打好“扶贫牌”争取更多支持的要求，加强与中央部委的沟通，力争各部委增加对我省的项目、资金支持力度和所占份额。
二是积极加大省级投入。2015年我省下达省级传统村落专项财政资金5000万元；2016年下达省级传统村落专项扶持资金1.5亿元，重点用于支持规划编制、消防设施、100个重点传统村落示范打造等项目。接下来，我们将依托已编制完成的规划文件等，继续完善传统村落保护项目，争取省级资金持续投入。
三是多方整合资金。目前，我省传统村落保护发展资金主要来源有农村综合改革转移支付资金、农村环境保护资金、中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金及省级传统村落保护发展专项扶持资金。在以后的工作中，除积极支持各地申报中央、省级专项资金外现金宝安全吗，省住房城乡建设厅还将牵头整合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划建设资金，更多地投入到传统村落保护项目当中。
四是鼓励引导社会资金投入。由于我省多数传统村落大多分布在偏远贫困地区，自身发展条件和能力较弱，仅靠财政资金支持远远不足，为破解资金问题，拓宽融资渠道，充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，撬动更多社会资本投入传统村落，我们将充分发挥贵州省中国传统村落保护发展联盟作用，更加注重采取市场化方式，进一步拓宽传统村落保护、传承和发展资金来源，为实现传统村落更好的传承和发展探索出更多有效的路子。
第五，关于“鼓励先行先试开展试点示范”的建议。为有序推进全省传统村落保护发展工作，我们将把鼓励先行先试和开展试点示范，作为开展传统村落整体保护和重点打造的重要举措来抓。
一是强化技术指导。请省住房城乡建设厅牵头，组织省城乡规划设计研究院、省建筑设计院、清华大学同衡规划设计研究院等单位成立省级传统村落保护发展专家组，各市（州）、县也比照成立专家组，为传统村落档案建立、规划编制、项目实施等方面提供技术支持。同时，在项目实施期开展入村督导，定期举办传统村落保护专业培训，加强管理技术人才的培养，积极为传统村落保护发展提供智力支持。
二是突出村民主体地位。在试点中，将指导基层单位尊重和发挥原住居民主体作用，积极保障群众在传统村落保护与发展中的参与权、监督权、决策权权色仕途，组织动员群众投工投劳，改善村庄人居环境，建设美好家园。并在编制传统村落保护发展规划时，针对部分群众希望新建住房的现实需求，预留了农村新村建设用地。
三是集中打造省级示范点。在注重指导抓好全省面上工作的同时，请省住房城乡建设厅积极推进试点示范打造，实行重点突破。对2015年评选出的10个省级示范性传统村落，每村给予专项扶持资金100万元，帮助加快项目实施进度。今年，将在全省范围内明确100个传统村落，集中力量作为示范点进行打造。下一步，我们将在认真总结试点示范经验的基础上，充分借鉴兄弟省市好经验和好做法，把全省试点示范工作推向深入。
此外，正如你们在建议中所指出的“消防隐患突出”的问题，我们将对传统村落特别是木质结构为主的黔东南州地区，把防治火灾作为重中之重，请省公安厅牵头，“因地制宜、科学规划”，加大消防隐患整治力度，防止“火烧连营”的惨祸。
一是加强规划控制。指导各地进一步完成传统村落消防安全布局，把消防队站（点）、消防通道、消防供水、消防装备和消防“六改工程”（寨改、房改、水改、厨改、电改、路改）纳入传统村落保护规划，实行消防设施与其他基础设施同步规划、同步设计、同步建设。
二是加强执法管理。加强火灾危险源控制，加大违法违章建筑和经营性场所整治工作，从源头上防范火灾。
三是加强基础建设。加强消防宣传教育，积极引导村规民约完善消防内容，指导制定防火公约；指导完善传统村落完善灭火应急预案；推动和指导传统村落的消防队伍建设，开展消防队伍的培训和演练，切实提升传统村落的应急灭火快速响应能力。
四是加大政策投入支持力度。2015年省住房城乡建设厅下达了1400万元资金专门用于支持黔东南州140个传统村落消防基础设施改造工作，下达218万元用于黔东南州“连片木质结构房屋传统村落消防常高压系统”建设试点。2016年在省政府“十大民生工程”中，明确了100个传统村落消防安全改造和326个传统村落消防基础改造任务，分别下达资金2000万元、4890万元，现已累计完成45个传统村落消防安全改造任务。今后我们将进一步加大资金支持力量，帮助贫困的传统村落加强消防基础设施建设巴拿马海峡，共建平安村寨、平安贵州。
贵州省人民政府办公厅
2016年9月29日